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政策法规
《市政府关于促进中小企业稳定发展的政策意见》解读
发布时间:2021-01-06
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一、出台背景

中小企业是市场的绝对主体,对居民就业、社会稳定、经济发展具有不可替代的作用,但是疫情对中小企业造成了巨大冲击。为进一步做好六稳工作,落实六保任务,帮助广大中小企业渡过难关,稳住经济基本盘,促进经济稳步回升,市政府出台了《关于促进中小企业稳定发展的政策意见》(简称《意见》)。

二、文件中主要受益对象是谁?

扬州市境内注册,具有独立企业法人资格,符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011300号)的中小企业和实施智能化技术改造的企业。

三、文件主要从哪些方面体现对企业的支持?

《意见》聚焦四个方向对企业进行扶持。一是聚焦中小企业进行专项扶持;二是聚焦中小企业反映最突出的融资难题,从普惠金融的增量扩面求得突破;三是聚焦新旧政策的无缝衔接,从政策的延续性上切实保障企业利益;四是聚焦中小企业中长期扶持政策的建立完善,对支持中小企业发展的财政金融政策做了制度安排。

四、政策主要内容有哪些?企业如何享受?

1扩大小微惠贷规模。《意见》明确将市小微惠贷资金池规模扩大至5亿元,撬动银行无抵押贷款50亿元,贷款投放覆盖至全行业,对符合条件的企业发放优惠贷款,贷款利率参照同期LPR至少下浮25个基点,年内新投放小微惠贷贷款超过30亿元。

目前小微惠贷合作银行有扬州农商行、苏州银行,下一步将增加合作银行数量。市工信局负责组织各地工信部门筛选成长性和运行质态好的企业,包括专精特新企业,积极向金融机构推荐。贷款申请流程为:企业申请:企业向扬州市中小企业发展中心提出申请,并注明贷款金额和用途(网上下载申请表,网址);信用查询:扬州市中小企业发展中心对企业进行信用查询,并向银行和融资担保公司反馈查询结果;银行和融资担保公司审查;签订贷款协议;及时放贷。小微惠贷日常事务由扬州市中小企业发展服务中心负责,联系电话:87370959

2、优化应急转贷资金使用。《意见》明确增加小微企业使用政府应急资金的次数和贷款比例,金融机构对使用应急转贷资金的企业应积极支持,不得因使用应急转贷资金而降低企业信用评级,年底累计转贷资金超过30亿元。

应急转贷资金管理实行会商审批制度,会商审批小组由市财政局、地方金融监管局、银保监分局、人行扬州市中心支行、工信局、中小企业信用担保中心等单位组成。扬州市中小企业信用担保中心负责具体操作,受理企业申请,在进行初审后上报市应急资金办,并根据审批意见办理应急资金的划转、回收等工作。联系电话:80597101

3、加强金融服务监管评价。《意见》明确对全市新增贷款是否主要流向制造业特别是小微企业、是否向小微企业合理让利、是否对普惠小微贷款应延尽延、普惠型小微企业贷款增速(其中大型国有商业银行扬州分行普惠型小微企业贷款增速不低于40%)等政策落实情况进行深度体检,重点考核小微企业新增的贷款、首贷、无还本续贷、贷款延期、信用贷款等情况,并作为分等定级依据。市银保监分局、人行扬州市中心支行、优化办、地方金融监管局负责对金融机构小微企业优惠贷款政策落实情况进行监督考核。

4、鼓励企业加速实施智能化技术改造。《意见》明确自71日起至2021630日期间,对企业购置使用相关智能化设备总计不低于600万元的,按最高10%比例给予一次性补助。金融部门对实施智能化改造的企业给予支持。

申报企业向项目所在县(市、区)、功能区工信(经发)部门和财政部门提出申请,并按要求提供完整的项目申报材料。各地工信部门和财政部门对申报材料进行初审后,按时间要求报送至市工信局、市财政局。具体操作由市工信局负责,联系电话:市工信局投资与技术改造处,89993723

5、落实好国家和省各项惠企政策。《意见》与今年630日已到期的市政府惠企16政策有序衔接,对国家新明确的惠企政策,包括新延期的一揽子减税降费政策,坚决强化担当、提升效力,按照企业少跑腿的原则,第一时间落实到企业,让企业及早受益。

对国家明确的减税降费政策,由相应责任部门对符合条件的企业给予直接减免,无需企业申报。具体为:市人社局、税务局负责免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,联系电话:市人社局社保中心企业申报科,80978696;市税务局负责免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免小规模纳税人增值税等政策,联系电话:市税务局货劳科,89333072;市发改委、供电公司负责降低工商业电价5%(高耗能行业用户除外),联系电话:市供电公司营业部,李昊,18852716688

中小微企业贷款延期还本付息由企业向贷款的银行业金融机构提出申请,自主协商延期还本付息。对于符合条件的企业提出的申请,银行业金融机构应当予以办理,并合理安排还本付息时间。

小型微利企业缓缴所得税由企业在预缴申报时,通过填写预缴纳税申报表相关行次,即可享受小型微利企业所得税延缓缴纳政策。个体工商户缓缴所得税由个体工商户在2020年剩余申报期按规定办理个人所得税经营所得纳税申报后,可以暂缓缴纳当期的个人所得税,延迟至2021年首个申报期内一并缴纳,联系电话:市税务局所得税科,89333083

6、各级政府加快落实法定职责。《意见》首次明确各县(市、区)政府应依照《中小企业促进法》设立中小企业发展专项资金,首期专项资金规模不低于2000万元,重点帮扶小微企业应对疫情、渡过难关。


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